财政部关于实现执行政府会计准则制度的通知 财会〔2018〕21号

来:财务处 通告日期:2019年05月24日


  党中央有关机关,国务院各部委、各直属单位,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,强法院,高检院,各民主党派中央,关于人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(商店),新疆生产建设兵团财政局:

   

  啊搞好政府会计准则制度的实现执行工作,现即关于事项通知如下:

   

  同、关于实行内容、实行时间和限制

   

  (同)实行内容。

   

  依照通知所因的政府会计准则制度包括以下内容:

   

  1.《政府会计准则——基本准则》;

   

  2.《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》相当政府会计具体准则;

   

  3.《<政府会计准则第3号——固定资产>使用指南》相当准则应用指南;

   

  4.《政府会计制度——行政事业单位会计科目和表格》;

   

  5.医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、正确事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和表格》的增补规定;

   

  6.行政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、正确事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘察事业单位、测绘事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和表格》的交接规定;

   

  7.财政部制定的关于政府会计准则制度的其他规定。

   

  (第二)实行时间和限制。

   

  从2019年1月1日起,政府会计准则制度在全国各各类行政事业单位全面实行。实行政府会计准则制度的单位,不再实行《事业单位会计准则》《行政单位会计制度》(财库〔2013〕218号)、《事业单位会计制度》(财会〔2012〕22号)、《医院会计制度》(财会〔2010〕27号)、《基层医疗卫生机构会计制度》(财会〔2010〕26号)、《高等学校会计制度》(财会〔2013〕30号)、《中小学校会计制度》(财会〔2013〕28号)、《正确事业单位会计制度》(财会〔2013〕29号)、《彩票机构会计制度》(财会〔2013〕23号)、《地质勘察单位会计制度》(财会字〔1996〕15号)、《测绘事业单位会计制度》(财会字〔1999〕1号)、《国有林场与苗圃会计制度(少)》(财农字〔1994〕先后371号)、《公共建设单位会计制度》(财会字〔1995〕45号)相当制度。

   

  军队、已经纳入企业财务管理系统执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位和实行《民间非营利组织会计制度》的社会团体,不履行政府会计准则制度。

   

  第二、朴实做好政府会计准则制度执行准备工作

   

  (同)强化宣传培训。

   

  各财政部门和关于机关要积极应用各种办法,广泛宣传政府会计改革的重要意义和政府会计准则制度的中心精神,争取广大理解和支持,啊政府会计准则制度的实现执行营造良好的社会氛围。各机关、各单位要尽力提高对政府会计准则制度的培养工作,完成横向到边、纵向到底、不留“死角”,如果广大会计人员到控制政府会计准则制度各项规定和实际要求,保险实施过程中“不变形”、“不走样”。如果把政府会计准则制度培训纳入会计人员继续教育内容,如果广大财会人员丰富知识体系、不断增强工作判断能力。

   

  (第二)朴实做好新旧制度衔接。

   

  各机关、各单位应当在2016年老本清查核实的基础上,根据政府会计准则制度的要求,尤其清理核实和归类统计固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等资本数据,啊准计提折旧、摊销费用、规定权益等提供基础信息;尤其规范和增强来往款项的管理,全面进行往来款项专项清理和账龄分析,做好坏账准备计提的相关工作;尤其清理基本建设会计账务,立即将已交付使用的建设项目转为固定资产、无形资产等,按规定及时办基本建设项目竣工财务决算手续,啊以基本建设投资业务纳入单位会计“异常账”做好准备;尤其明晰资产占、使用和保护管理的责任主体,按规定将单位控制的公基础设施、政府储备物资、保障性住房等资本和单位受托管理的资本登记入账,保险国有资本信息全面一体化;尤其梳理和分析各项结转结余资金的结合及性,按规定确定新账中各预算结余科目及资金结存科目的金额,夯实部门决算的核算基础。在上述工作基础上,各机关、各单位应当严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定,做好新旧转账及调整工作,必要时可请会计师事务所等中介机构与其中,保险新旧制度有序衔接、稳定过渡。

   

  (其三)增强政府会计信息化建设。

   

  各机关、各单位应当依照新制度要求,针对原有会计信息系统进行及时更新和调剂,包括新建账套、更新会计科目体系、调整会计科目余额及核算基础、补提相关资产的折旧与摊销、以基建账套纳入单位“异常账”、以不入账事项登记新账科目、规定2019年财务会计和预算会计科目各项期初数顶工作,实现数据是转换。各机关、各单位要建立“从事财融合”的见解,推动经济工作和会计管理的深度融合发展,因为政府会计准则制度执行为契机,增强信息化建设,推动工作信息系统与会计信息系统的有用对接,啊政府会计准则制度执行提供技术支持,保险单位会计信息系统所好成的消息能够满足政府会计改革的需要。各财政部门和关于行业主管机关应该加强对单位会计信息化工作的指点,积极引导软件厂商为单位会计信息化工作提供高质量的技术服务。

   

  (四)增强政策协调。

   

  各财政部门要把思想和行动统一到实现党中央、国务院相关决策部署达成来,推动修订完善有关法律,加快修订完善有关财务制度,尤其健全决算报告制度,优化政府财政管理信息系统,认真做好各项政策统筹协调。各机关、各单位要为实现执行政府会计准则制度为契机,增强会计核算和部门预决算管理、绩效管理、资本管理、政府财务报告编制等工作的协调,不断晋升部门、单位的财务管理水平。

   

  其三、增强政府会计准则制度落实执行的团体领导

   

  实现执行政府会计准则制度,凡是全面实现党的十八到三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九很关于“全面实行绩效管理”相当决定部署的重要举措,对于科学、全面、准确反映政府资产负债和资本费用,加快建立现代财政制度,更好地表达财政在国家治理中的基础和重要支柱作用有重要而深远的意义。政府会计准则制度的实行工作涉及面广,技术性、政策性强,各机关、各单位的领导要增强政治站位,认真贯彻《会计法》关于“单位领导对按照单位的会计工作和会计资料的真实、完整性负责”的规定,把政府会计准则制度的实现执行作为一件大事来抓,增强对单位会计工作的团体领导,组织制定详细的实行方案,指督促政府会计准则制度有效执行。并且,全面会计机构,增加会计人员,增强基础管理,全面内部控制,啊政府会计准则制度执行提供强大保障。

   

  关于行业主管机关要增强对本行业各级行政事业单位贯彻执行政府会计准则制度的指导工作,立即收集整理政府会计准则制度落实执行中遇到的题材,立即向财政部(会计司)报告。

   

  各财政部门要高度重视政府会计准则制度的实现执行工作,建立全面工作机制,增强统筹规划、和谐指导、宣传培训和督促检查,积极推动本地区政府会计准则制度的实现执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(商店)和新疆生产建设兵团财政局应当为2018年9月30日前,以本地区政府会计准则制度落实执行准备情况报送财政部(会计司)。